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1、香港：避免—減少—再循環(huán)利用—減少體積—更終處理

作為建筑垃圾有效管理的不可缺少的重要保障，香港特區(qū)政府制定了一系列政策措施來保證建筑垃圾能夠有效處置。

由于意識(shí)到垃圾源頭減量的重要性，香港在廢棄物管理的層次上，以可取程度劃分從高到低分別為：（1）避免產(chǎn)生廢物；（2）盡量減少廢物；（3）廢物再造；（4）廢物處理；（5）廢物棄置。根據(jù)該廢棄物管理層次，首先對建筑垃圾實(shí)行源頭減排，盡量避免產(chǎn)生建筑垃圾；如果不能完全避免，就盡量減少建筑垃圾排放量；對于不可避免已經(jīng)產(chǎn)生的建筑垃圾，考慮通過技術(shù)、管理等手段，對其直接二次利用或處理后循環(huán)利用；這些階段過后，對不能再度循環(huán)利用的建筑垃圾進(jìn)行更后處置。

目前香港有79%的建筑垃圾作為形成路堤的填埋材料被回收再利用，但是仍有21%的建筑垃圾需要在垃圾堆填區(qū)處理，這個(gè)數(shù)量相當(dāng)于香港三個(gè)垃圾堆填區(qū)吸納垃圾總量的44%。

2、邯鄲：以建筑垃圾再生產(chǎn)品帶動(dòng)建筑垃圾實(shí)現(xiàn)資源化

邯鄲城區(qū)面積100多平方公里，隨著城區(qū)拆遷力度的不斷加大，每年產(chǎn)生的建筑垃圾達(dá)到40萬噸。為了解決好建筑垃圾這一城市管理難題，邯鄲市探索出了一條值得國內(nèi)眾多城市學(xué)習(xí)借鑒的以建筑垃圾再生產(chǎn)品帶動(dòng)建筑垃圾實(shí)現(xiàn)資源化的新路子。

一是管理源頭化。一方面采取建設(shè)、城管部門聯(lián)合把關(guān)的方式，把住了建設(shè)、拆遷項(xiàng)目辦理建筑垃圾處置、清運(yùn)手續(xù)的審批源頭。另一方面，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，對建設(shè)、拆遷工地實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。

二是措施制度化。邯鄲市先后頒布實(shí)施了《邯鄲市人民政府關(guān)于加強(qiáng)主城區(qū)垃圾源頭管理的通告》、《邯鄲市建設(shè)局、邯鄲市城市管理局關(guān)于加強(qiáng)主城區(qū)建筑垃圾源頭管理的暫行規(guī)定》和《邯鄲市人民政府關(guān)于從事建筑垃圾、渣土和工程砂石運(yùn)輸車輛安裝密閉式加蓋裝置的通告》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步理順了管理體制，明晰管理職責(zé)。同時(shí)，城管部門進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)管力度，制定并實(shí)施了《建筑垃圾路段信息網(wǎng)絡(luò)化管理責(zé)任制》，明確監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任、考評和獎(jiǎng)罰辦法，實(shí)現(xiàn)了對建筑工地和運(yùn)輸市場的全天候監(jiān)控，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

三是市場準(zhǔn)入化。為規(guī)范建筑垃圾清運(yùn)市場，邯鄲市在主城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行了建筑垃圾清運(yùn)市場準(zhǔn)入制。市城管部門在建立月例會(huì)制度的同時(shí)，還出臺(tái)了"百分制"考核辦法，采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對于違規(guī)清運(yùn)的，根據(jù)扣分多少給予責(zé)令整改、暫扣資質(zhì)、甚至吊銷資質(zhì)處理，從而有效的規(guī)范了建筑垃圾清運(yùn)市場。

四是處置資源化。邯鄲市早在2004年就成立了建筑垃圾再生資源化利用公司，生產(chǎn)環(huán)保型免燒承重墻體標(biāo)準(zhǔn)磚。項(xiàng)目投資1000余萬，年處理建筑垃圾40余萬噸，設(shè)計(jì)產(chǎn)量1.5億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。據(jù)測算，同樣生產(chǎn)1.5億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，建筑垃圾制磚與以往生產(chǎn)粘土磚相比，每年可以節(jié)省取土約24萬立方米（深2米），節(jié)約占用耕地約180畝，節(jié)約建筑垃圾堆放占地160畝（深4米），消納粉煤灰約4萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約1.5萬噸，減少向空氣中排放二氧化硫約360噸，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)垃圾綜合利用意義深遠(yuǎn)。

3、許昌：特許經(jīng)營、全面監(jiān)督、積極扶持

近些年，隨著許昌市城中村、棚戶區(qū)改造進(jìn)程的推進(jìn)，產(chǎn)生了大量建筑垃圾。許昌面積大約5000平方公里，幾乎全部是平原，如此巨量的建筑垃圾只能在平地建設(shè)垃圾消納場，進(jìn)行填埋或者堆砌，每年都需要幾十畝土地。

面對大量的建筑垃圾，許昌市積極采取有效措施實(shí)現(xiàn)城市建筑垃圾回收再利用。許昌市頒布的《建筑垃圾管理辦法》規(guī)定，產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個(gè)人應(yīng)與建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處置的特許經(jīng)營單位簽訂運(yùn)輸協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任并按許昌市物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向協(xié)議單位交納垃圾清運(yùn)費(fèi)。該管理辦法還鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。許昌市通過以下途徑開展對建筑垃圾的資源化利用：

首先，特許經(jīng)營管理模式。許昌市城管局成立了建筑垃圾管理辦公室，對建筑垃圾管理實(shí)行“五統(tǒng)一”(即：統(tǒng)一審批、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一管理)特許經(jīng)營模式。政府向社會(huì)公開招標(biāo)，實(shí)行建筑垃圾清運(yùn)處置特許經(jīng)營，中標(biāo)單位承擔(dān)全市建筑垃圾的清運(yùn)、處置任務(wù)，義務(wù)清運(yùn)市區(qū)居民隨意傾倒的建筑垃圾，杜絕運(yùn)輸途中二次污染。

第二，全面監(jiān)督管理。設(shè)立建筑垃圾管理辦公室，堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班，白天排查與晚上監(jiān)控相結(jié)合、設(shè)點(diǎn)舉報(bào)與夜巡檢查相結(jié)合、執(zhí)法人員管理與承包單位自查相結(jié)合的多項(xiàng)管理措施。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，組織城管、城建、公安交警、交通公路等部門定期開展防治車輛拋灑、車輪帶泥、污染路面專項(xiàng)整治活動(dòng)，從源頭上治理建筑垃圾污染環(huán)境現(xiàn)象，并將建筑垃圾管理工作納入許昌市數(shù)字城管監(jiān)督范圍。

第三，合理處置規(guī)范經(jīng)營。許昌市積極扶持建筑垃圾處理企業(yè)引進(jìn)很好的建筑垃圾處理設(shè)備，開展建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，在資源化利用生產(chǎn)過程中摸索出一套關(guān)鍵技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)：首先確保再生產(chǎn)品加工質(zhì)量，從源頭控制建筑垃圾質(zhì)量，房屋拆遷之前，派人進(jìn)入拆遷現(xiàn)場進(jìn)行清理、打掃、分類，分步裝運(yùn)，減少和避免雜質(zhì)混入，確保產(chǎn)品質(zhì)量；其次，因地制宜正確選擇生產(chǎn)設(shè)備。結(jié)合平原地區(qū)特點(diǎn)，選擇了移動(dòng)式建筑垃圾處理設(shè)備。